Kritici Otázka Efektivita Širokopásmového Stimulu

Několik skupin chválilo americký kongres za zahrnutí miliardy dolarů za zavedení širokopásmového připojení do obrovského balíčku ekonomických stimulů, ale kritici se zpochybnili, zda ustanovení o širokopásmovém připojení vytvoří pracovní místa a přinese vysokorychlostní přístup k internetu významnému počtu obyvatel USA.

Vyjednávačů pro USA Senát a Sněmovna reprezentantů schválila pozdní středu kompromisní návrh zákona poté, co oba komory v posledních třech týdnech předali obrovské balíčky ekonomických stimulů. Nový balíček podnětů s cenou kolem 789 miliard dolarů zahrnuje 7,2 miliardy dolarů v grantech a půjčkách poskytovatelů širokopásmových služeb, kteří mají službu nasměrovat do venkovských a jiných nevyužitých nebo nedostatečných oblastí.

Zákonodárci zveřejnili podrobnosti o kompromisním návrhu v pátek tentýž den, kdy se očekává, že dům a senát budou hlasovat o konečném balíčku.

Kompromisní návrh rozpočtu ve výši 789 miliard dolarů je ve verzi House a 838 miliard dolarů ve verzi senátu. Technická opatření však zabránila tomu, širokopásmové výdaje zůstaly zhruba stejné jako v senátové verzi a jsou asi o 1,2 miliardy dolarů více než ve verzi House.

Někteří kritici se ptali, proč širokopásmové připojení bylo součástí balíčku stimulů, jehož cílem je vytvářet pracovní místa a posilovat americkou ekonomiku z recese. Existuje jen málo důkazů o tom, že širokopásmová část balíčku okamžitě vytvoří pracovní místa nebo že vládní výdaje na širokopásmové připojení jsou nezbytné, říká Barbara Esbinová, ředitelka Centra pro komunikaci a politiku hospodářské soutěže v rámci Nadace pro pokrok a svobodu, konzervativní think tank.

"Neexistuje žádné selhání trhu, v současné době neexistuje nedostatek soukromých investic do širokopásmového připojení, což by zaručovalo vládní výdaje v této oblasti," řekl Esbin. "Obvykle, když vláda zasáhne, když nedojde k selhání trhu, dělá to víc než újmu."

Ostatní kritici podporovali širokopásmové výdaje v návrhu zákona, ale zpochybnili některá ustanovení. Bill chyběl příležitost vytvořit okamžitý ekonomický stimul díky dumpingovým daňovým kreditům pro poskytovatele širokopásmového připojení, který byl ve verzi Senátu návrhu zákona, říká Rob Atkinson, prezident Nadace pro informační technologie a inovace (ITIF), Washington, DC, think tank. Peníze v návrhu zákona půjdou na granty a půjčky, ale grantový program by mohl trvat měsíce, než se zřídil.

Nedostatek daňového zápočtu v konečném návrhu zákona je "zklamáním, protože to bude znamenat, že nebude být velmi stimulační efekt pro blízké období, "řekl Atkinson. "Je to špatné, že některé veřejné zájmové skupiny se postavily proti daňovým pobídkám, neboť výsledek nezahrnutí daňových pobídek bude pro Američany, kteří je nemají nyní, méně širokopásmové."

Skupiny proti daňovým úlevám "dal další agendy před nejdůležitější: využitím příležitosti, kterou představuje balíček stimulů, aby většina Američanů získala nejvíce širokopásmového připojení k vytvoření většiny pracovních míst, "dodal Atkinson. "Je to důležité, protože zatímco 7,2 miliardy dolarů je důležitá a potřebná záloha na získání celé Ameriky připojené k širokopásmovému připojení, náklady na to jsou mnohem vyšší a chybí další veřejné dotace, práce se pravděpodobně nedokončí."

Ale mnoho příznivců uvádění širokopásmového připojení do balíčku stimulů chválilo konečný výsledek. Společnost Free Press, mediální advokační skupina, požadovala ve třech letech 44 miliard dolarů za broadbandové výdaje, aby dosáhla 5 až 10 procent obyvatel USA, kteří zatím nemají službu k dispozici. Grant a půjčky, které jsou v návrhu zákona, pomohou, uvedl Derek Turner, ředitel výzkumu skupiny.

Turner chválil zákonodárce, že dodržují ustanovení zákona, který zakazuje poskytovatelům širokopásmového připojení, aby dostávali granty v rámci nového programu z diskriminace některých internetových přenosů a odmítání spojení s jinými poskytovateli. Grantový program ve výši 4,7 miliardy dolarů, který spravuje Národní správa pro telekomunikace a informace (NTIA) Spojených států amerických, musí zahrnovat požadavky na síťovou neutralitu, které přijala Federální komise pro komunikace v USA v roce 2005,Návrh zákona požaduje, aby NTIA a FCC vypracovaly pravidla nediskriminace a propojení.

"Legislativa je jasným signálem, že Kongres se zavázal připojit naši zemi a udržet otevřený internet," řekl Turner. "To nebude vyřešit problém venkovského širokopásmového připojení … ale je to dobrý výstřel v ruce."

Atkinson a Esbin navrhli, že pravidla týkající se neutrality by mohla vyděsit některé potenciální poskytovatele širokopásmového připojení, ačkoli Atkinson byl povzbuzován, že účet nezahrnuje požadavky na otevřený přístup spolu s požadavky na síťovou neutralitu. Požadavky na otevřený přístup by mohly vyžadovat, aby poskytovatelé širokopásmových služeb sdíleli své sítě se svými konkurenty, uvedli kritici.

Kromě výše 4,7 miliardy dolarů pro NTIA návrh zákona dává 2,5 miliardy dolarů ministerstvu zemědělství pro zemědělství, úvěry poskytovatelům širokopásmového připojení zaměřeným na služby ve venkovských oblastech. Někteří advokáti v oblasti širokopásmového připojení požadovali, aby všechny ty peníze na širokopásmové připojení byly spravovány jednou agenturou, namísto dvou.

Svobodný tisk a některé obhajovací skupiny spotřebitelů také vyzvaly Kongres, aby zahrnoval požadavky na rychlost v širokopásmovém grantovém programu, avšak kompromisní návrh zákona neobsahuje specifické požadavky na rychlost. Varianta zákona o stimulaci stanovila rychlostní požadavky na 5M bps rychlosti stahování některých peněz a 45Mbps na jinou část peněz, ale vyjednavači to stáhli z konečného účtu.

Skupiny, které prosazovaly že vládní financování by mělo být využito k vytvoření vysokorychlostních sítí, které budou brzy nutné pro podnikání online nebo pro sledování videa s vysokým rozlišením.

Avšak požadavky na rychlost, kombinované s pravidly neutrality sítě, by mohly odvrátit širokopásmové připojení poskytovatelů, kteří by jinak měli peníze, řekl Atkinson. Jen málo poskytovatelů širokopásmových služeb je nyní schopen poskytnout službu 45Mbps, uvedl.

Kongresové vyjednavače, kteří se podíleli na vyhotovení konečného jazyka zákona, se shodli, ale povzbudili NTIA k tomu, aby poskytly granty na širokopásmové projekty poskytující " "Konference si uvědomují, že určitá rychlostní prah by mohl mít neúmyslný výsledek zamezení zavádění širokopásmového připojení v určitých oblastech," říká zpráva vyjednavačů. "Konference si rovněž uvědomují, že vybudování širokopásmových zařízení schopných poskytovat širokopásmové rychlosti nové generace pravděpodobně povede k větší tvorbě pracovních míst a uchování pracovních míst než k projektům zaměřeným na současné rychlosti širokopásmového připojení."

důležitou změnu, řekl Atkinson. "Bude to znamenat, že pokud nebudete mít dostatek žádostí o grant, které by splňovaly původní požadavky na rychlost, mohou být stále financovány a podporovat rozšiřování širokopásmového připojení a pracovní místa."

Craig Settles, analytik bezdrátového širokopásmového připojení a konzultant, chválil Kongres za peníze do širokopásmového připojení. Závěrečný návrh zákona se zabýval některými obavami, které měl, že širokopásmové granty by měly příliš mnoho řetězců a malé poskytovatele širokopásmového připojení by byly vynechány.

"To se ukázalo lépe, než jsem si myslel, že to bude, protože jazyk není příliš normativní," řekl. "Umožňuje komunitám vyvinout návrhy, o kterých se domnívají, že jsou v jejich nejlepším zájmu, pokud splňují klíčové cíle uvedené v návrhu zákona."

Settles uvedl, že byl také povzbuzován, že zákon vyžaduje, aby FCC vypracovala národní strategii pro širokopásmové připojení do příštího roku. "Nemohu zdůraznit, jak důležité to je," řekl. "V současné době jsou Spojené státy v přístupu k širokopásmovému připojení bez ohledu na to, jak je to možné, ale s národní strategií může země vynaložit úsilí a zdroje směrem ke společnému cíli."