Telekomunikační experti Otázka FCC o širokopásmovém regulačním plánu

Předseda FCC Julius Genachowski oznámil plán Května může reklasifikovat širokopásmové připojení z velmi neregulované informační služby do regulované služby společných dopravců. Toto oznámení se objevilo asi měsíc poté, co americký odvolací soud v okrese Columbia Circuit rozhodl, že FCC neměla pravomoc prosazovat principy neformální síťové neutrality proti Comcastu. I když Genachowski řekl, že FCC bude jednat jako předchůdce z většiny nařízení o společných nosičích podle hlavy II zákona o telekomunikacích, mnoho účastníků ve fóru Phoenix pro pokročilé právní a ekonomické veřejné politické studie fóra o přeřazení širokopásmového připojení ve čtvrtek zpochybnilo, zda by se komise mohla neomezeně vzdát dodatečných předpisů.

Přechod k reklasifikaci širokopásmové připojení vytvoří řadu let právní nejistoty kvůli pravděpodobnému výzvam, co se týká činnosti FCC, řekl právník telekomunikační společnosti Jonathan Nuechterlein, partner v advokátní kanceláři Wilmer Hale ve Washingtonu DC "Co navrhuje FCC udělat, je vytvořit ráj advokáta, "řekl Nuechterlein, bývalý zástupce generálního právního zástupce FCC. "Budou posílat své děti na vysokou školu a jejich děti na vysokou školu."

Ale Chris Wright, partner v advokátní kanceláři Wiltshire a Grannis a bývalý generální rada FCC, nesouhlasil. Zatímco plán společnosti Genachowski nevede k okamžité jistotě právníků a investorů, reklasifikace širokopásmového připojení může poskytnout FCC jasnější právní pravomoc než jakékoliv pokusy nadále vytvářet pravidla pro širokopásmové připojení v jednotlivých případech, uvedl. FCC pod svou současnou omezenou autoritou pravděpodobně "ztratilo mnoho" právních případů, když se pokoušela implementovat svůj národní širokopásmový plán, který byl vydán v březnu. "Je to raj advokáta," řekl Wright. "Tam je nejistota, bude existovat značná nejistota na dlouhou dobu."

V červnu, FCC přestěhoval zahájit oznámení o dotazu, nebo NOI, žádat o veřejný komentář k návrhu reklasifikace. NOI je předběžný krok k vytváření nových zásad FCC. Agentura bude muset zahájit zdlouhavé řízení před reklasifikací širokopásmového připojení jako regulované služby.

Kathy Brown, místopředsedkyně pro rozvoj veřejných politik a odpovědnost firem ve společnosti Verizon Communications, se ptala, proč je zapotřebí nových předpisů. FCC by měla být schopna řešit stížnosti spotřebitelů ohledně poskytovatelů širokopásmových služeb v jednotlivých případech.

"Pokud někdy existuje skupina spotřebitelů, která udržuje váš oheň na nohou, je to internetová komunita". ona řekla. "Nedovolí, aby se jim dostalo příliš dlouho."

Když telekomunikační operátoři investují miliardy dolarů do optických sítí a bezdrátových širokopásmových služeb 4G, "je šílené, že mluvíme o nových nařízeních," řekla. Nové předpisy by mohly změnit způsob, jakým investují telekomunikační operátoři své peníze, říká. "Nevidíte, jak hlavní dopravci říkají, že" už neinvestujeme ", není to tak," řekl Brown. "Ale rozhodují se o tom, kde je třeba dát kapitál, protože kapitál musí mít návrat. Jsme ve velmi těžkém ekonomickém prostředí a musíme učinit obtížné rozhodnutí."

Fórum se soustředilo na papír Phoenix Center, zveřejněný minulý měsíc nazvaný Rozdíl v důvěryhodnosti širokopásmového připojení. Autoři Lawrence Spiwak a George Ford tvrdí, že slib FCC, že přijme lehký dotekový přístup k širokopásmovým předpisům, nebude pravděpodobné, že by to z dlouhodobého hlediska vydrželo.

Mohlo by se rozvinout mnoho okolností, které by vedly FCC k tomu, předchůdce z většiny nařízení hlavy II, autoři napsali. "Dalo by se říci, že slib komise … bude považován za skutečně neslučitelný se zájmy komise," uvedl dokument.

Pro FCC bude obtížné přesvědčit soukromé investory o tom, jak budou v budoucnu jednat. "Firmy a investoři rozhodují na základě jejich ziskovosti a tato ziskovost závisí na tom, jak budou regulovány v budoucnosti. "Pokud regulační orgán nebude schopen podniknout kroky k tomu, aby zajistil investorům, že se bude chovat příznivě, může společnost trpět. Taková ujištění od regulátorů je podle jejich vlastního přístupu dočasná povaha."

Grant Gross pokrývá technologie a telekomunikační politika ve vládě USA

IDG News Service

. Sledujte Grant na Twitter v GrantusG. Grantova e-mailová adresa je [email protected]