Stimulové peníze: hodně schválené, málo nasazené

Americký Kongres vynaložil miliardy dolarů na tři programy související s technologií, když prošel obrovským výdajovým účtem, který má stimulovat pomalou americkou ekonomiku. O deset měsíců později se dvěma ze tří programů strávil malý zlomek, který jim bylo přiděleno. Americký zákon o navrácení a reinvestování v hodnotě 787 miliard amerických dolarů schválený Kongresem v únoru zahrnoval 7,2 miliardy dolarů na zavedení širokopásmového připojení, 19,2 miliardy dolarů zdravotních IT programů a 4,5 miliardy dolarů pro inteligentní energetickou síť podporující IP. Širokopásmové programy, které provozují dvě vládní agentury USA, oznámily granty a půjčky pouze za 3 procenta z 7,2 miliardy dolarů a termín prvního kola ocenění se snížil o měsíc a půl.

Návrh na stimul zahrnoval 11 miliard dolarů pro aktualizaci elektrizační soustavy země, včetně 4,5 miliardy dolarů speciálně pro projekty inteligentní sítě. Z tohoto 4,5 miliardy dolarů bylo přiděleno více než 4 miliardy dolarů, kdy prezident Barack Obama oznámil koncem října 3,4 miliardy grantů v oblasti inteligentních sítí.

Další dva projekty týkající se informačních technologií byly pomalejší, než se dostaly ze země. většina peněz na zdravotní IT v stimulačním balíčku nebyla Kongresem navržena k tomu, aby začala do roku 2011 nebo později. Stimulační návrh poskytuje pobídkám poskytovatelům zdravotní péče ve výši 17 miliard dolarů, aby přijali elektronickou zdravotní dokumentaci, přičemž pobídky začnou v roce 2011 a pokračují dál, snižujícími pobídky, do roku 2016.

Americké ministerstvo zdravotnictví a humanitních služeb oznámilo více než 400 milionů dolarů z elektronických zdravotních záznamů o zbývajících finančních prostředcích.

Lhůty pro financování širokopásmových programů však klesly. Americká národní telekomunikační a informační správa (NTIA) a US Rural Services (RUS) původně plánovali udělit do konce tohoto roku 4 miliardy dolarů v grantech a půjčkách.

Místo toho viceprezident Joe Biden, výrobní závod v Gruzii, oznámil v prosinci jen 182 milionů dolarů v grantech a úvěrech, navíc za přibližně 39 milionů dolarů v oblasti grantů pro širokopásmové mapování, které NTIA udělil od počátku října. Namísto 4 miliardy dolarů do konce letošního roku NTIA a RUS nyní udělijí do konce února granty a půjčky v oblasti širokopásmového připojení ve výši 2 miliardy dolarů.

Počet a složitost žádostí o granty a úvěry na širokopásmové připojení vedlo k delšímu ocenění, uvedli zástupci RUS a NTIA. Obě agentury obdržela téměř 2 200 žádostí a žádala o 28 miliard dolarů na první kolo grantů a půjček.

"NTIA se zavázala plně a spravedlivě zvážit náš soubor aplikací," uvedla agentura ve zprávě Kongres podal 16.listopadu. NTIA prodloužila lhůty, "vzhledem k velkému množství komplexních aplikací a množství informací, které agentura potřebuje přezkoumat," dodává agentura.

RUS pokračuje v zpracování aplikací a je "plně jistý" že v příštím 30. září přidělí plné 2,5 miliardy dolarů, které byly poskytnuty pro širokopásmové připojení v balíčku stimulů, podle požadavků zákona, uvedl Bartel Kendrick, mluvčí.

"RUS je přesvědčen, že kombinace jeho financování a Financování NTIA bude pohodlně překračovat úroveň financování, která byla oznámena na akci viceprezidenta v Gruzii, "řekl.

Někteří odborníci na širokopásmové připojení nebyli ohromeni malým počtem udělených ocenění tento měsíc.

" To jsme očekávali, ale je to extrémní y zklamáním, "řekl Daniel Hays, ředitel telekomunikační praxe PRTM, manažerské poradenské firmy. "Navzdory zpoždění za původním plánem se zdá, že NTIA a RUS mají potíže plodit 2 200 aplikací."

Obě agentury "zřejmě nebyly připraveny" na objem nebo složitost aplikací, řekl Hays. Průměrná délka žádostí byla 300 až 500 stran pro žadatele, s nimiž Hays mluvil, uvedl.

Agentury pracují v komprimované časové ose s oznámením o dostupnosti finančních prostředků nebo o NNO, které se vydávají 1. července. Původní lhůta pro podání žádosti byla 14. srpna, kterou agentury prodloužily do 20. srpna kvůli problémům s on-line databázi aplikací. Podle původního harmonogramu měly agentury přibližně čtyři měsíce na to, aby vyhodnotily 2 200 žádostí o první kolo financování.

Kromě počtu žádostí se zdá, že existuje mnoho uchazečů, kteří agentury "podrážděli" s úrovní podrobností a myslel, že to šlo do aplikací, řekl Hays. To zanechalo obě agentury s "nezáviditelným úkolem" přesunu aplikací, aby našly ty dobré, dodal.

S těmito faktory se agentury nesplňují cíle širokopásmových programů, řekl Hays. "Jedním z cílů je urychlit tempo dostupnosti širokopásmového připojení k nepotřebným a nedostatečným komunitám," řekl. "Přesto je zadávání méně než 3% z dostupných peněz za mezeru opravdu nepřijatelné."

Druhým cílem bylo vytvořit pracovní místa během hospodářského útlumu v USA. "Jistě, nebudeme mít takřka významný dopad na to, jak bychom mohli mít, "řekl Hays. "Pokud vše, co se chystáte dostat ven, je 2 miliardy dolarů, pak si myslím, že je třeba nějaké významné změny v procesu a kritériích, aby získali lepší soubor aplikací."

Ostatní se dívají na širokopásmové ocenění řekl, že by nemělo být překvapením, že oba agentury dostaly čas na vypracování pravidel a vydávání grantů. Program pro širokou veřejnou zdravotní péči ve federální komunikační komisi USA trvá roky, než začne, řekl John Windhausen, koordinátor Školy, Zdraví a knihovny pro širokopásmovou koalici.

Obamova administrativa navíc neměla hodně zaměstnance na místě do května, poznamenal Windhausen. Balíček podnětů však nevytvořil práci tak rychle, jakou někteří lidé doufali, řekl.

Zajímáme se o to, že zákon o stimulu jako celek nefunguje dostatečně rychle, aby vytvořil pracovní místa a snížil míru nezaměstnanosti, "Řekl Windhausen v e-mailu." Ale jsme potěšeni, že NTIA zpracovala aplikace … velmi rychle (s ohledem na jejich složitost) a učinila některé dobré počáteční rozhodnutí. "